Второй арбитражный апелляционный суд удовлетворил жалобу АО «Корпорация развития Кировской области» и признал недействительным представление Контрольно-счетной палаты Кировской области

Предметом спора по настоящему делу явилось представление Контрольно-счетной палаты Кировской области от 19 декабря 2018 года № 01-19/738, выданное по результатам проведения в отношении АО «Корпорация развития Кировской области» плановой проверки использования бюджетных средств на создание и функционирование парковых зон интенсивного развития (промышленные и индустриальные парки) и возлагающее на Общество обязанность рассмотреть его и в пределах полномочий принять меры по устранению отмеченных в нем нарушений и недостатков, а также причин и условий, способствующих их совершению.

АО «Корпорация развития Кировской области» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным представления Контрольно-счетной палаты Кировской области от 19 декабря 2018 года.

В апелляционной жалобе заявитель настаивает на незаконности и необоснованности представления ответчика от 19 декабря 2018 года, на нарушении им его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Доводы Общества сводятся к тому, что при вынесении оспариваемого представления Контрольно-счетная палата вышла за рамки предоставленных ей законом полномочий, поскольку действующее законодательство не дает КСП Кировской области право на осуществление проверок акционерных обществ с участием публично-правового образования в уставном капитале по вопросам их основной финансово-хозяйственной деятельности, непосредственно не связанной с использованием государственной собственности либо управлением ею, а также наличием полученных областных субсидий, государственных гарантий Кировской области и кредитов; выдача оспариваемого представления и сделанные в нем выводы нарушают принцип невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта проверки (юридического лица), что ущемляет права АО «Корпорация развития Кировской области». Общество отмечает, что получение и использование средств, полученных им от приносящей доход финансово-хозяйственной деятельности, не относятся к бюджетным правоотношениям; заявитель не использует такое имущество как свои акции, которыми в силу закона обладает и распоряжается акционер (Правительство Кировской области). При этом полномочия КСП Кировской области по контролю за законностью и результативностью (эффективностью) использования Обществом средств, полученных от приносящей доход деятельности, действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, в соответствии с постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 07 июля 2020 года апелляционная жалоба АО «Корпорация развития Кировской области» полностью удовлетворена, а представление Контрольно-счетной палаты Кировской области признано недействительным.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 07.07.2020