Отечественный рынок получает новый импульс для своего развития

25 июля в Москве открылся IV Ежегодный международный инвестиционный форум «Индустриальные проекты в России — 2013». Его проводит Ассоциация индустриальных парков России совместно с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» при поддержке Сбербанка РФ.Один из основных вопросов, предложенных к рассмотрению на Форуме, — финансирование индустриальных парков и их резидентов по новым программам кредитования. Обращение к этой теме весьма актуально и вполне закономерно: Сбербанк России приступает к реализации программы, нацеленной на создание и ускоренное развитие в стране отраслевых индустриальных кластеров.

Индустриальный парк — это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, управляемая специализированной компанией. Или же, если более кратко, — это сервисный бизнес по размещению производств. Такое определение даёт, в частности, исполнительный директор Ассоциации индустриальных парков Денис Журавский. По его словам, индустриальный парк в какой-то степени является «промышленным интегратором инновационного процесса».

Индустриальные парки как комплексы, сочетающие складские, производственные, офисные и социально-бытовые помещения, получили достаточно широкое распространение за рубежом. В США их насчитывается более 400. Большое количество функционирует и в западноевропейских странах, в частности в Германии — более 200. В качестве примера можно привести индустриальный парк Франкфурт-Хёхст, являющийся одним из основных европейских центров высоких технологий. В нём представлены более 90 научно-производственных компаний, работающих в сфере биотехнологий, химической и фармацевтической промышленностей. В последние десятилетия индустриальные парки стали интенсивно создаваться в странах Восточной Европы и Азиатского региона.

В России активный процесс их становления пришёлся на 2000-е годы. Однако на протяжении длительного времени развитие таких парков шло довольно хаотично: отсутствовала нормативная база, не было и систематической федеральной поддержки. Ситуация стала меняться после того, как в октябре 2010 года была создана Ассоциация индустриальных парков, которая подготовила программу государственной поддержки индустриальных парков (в том числе, частных), получившую поддержку Владимира Путина, возглавлявшего в тот период правительство РФ. В соответствии с приказом Минэкономразвития России № 223 от 23 апреля 2012 года, субъектам РФ предоставляются на конкурсной основе субсидии из федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию промышленных парков. При этом следует отметить, что финансирование осуществляется в рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса (отдельной программы поддержки промышленных парков до сих пор нет).

Кроме того, развитию парков способствовала разработка так называемого Стандарта индустриального парка (его правообладателем стала Ассоциация), на основе которого проводится добровольная сертификация российских парков. Показателем качественного изменения рынка индустриальных парков стало также появление специализированных компаний, которые всё чаще привлекаются к управлению парками вместо прежних управляющих структур в лице девелоперов, агентств по привлечению инвестиций или региональных корпораций, занимающихся развитием области.

В настоящее время, по данным Ассоциации индустриальных парков, в России насчитывается несколько сотен заявленных проектов индустриальных парков (по данным компании Ernst & Young, их общее количество на конец 2012 года составило немногим более 300). Однако реально действующих значительно меньше — около 40. Большинство из них расположены в европейской части страны — в Московской, Ленинградской, Тульской, Тверской, Калужской областях, а также республике Татарстан. В последние годы активизировался процесс создания парков на юге страны (в Ставропольском и Краснодарском краях).

Значительная часть индустриальных парков связана с развитием автомобильной и химической промышленности. Причём многие из них появилась «в чистом поле», а не с использованием уже существующих производственных площадок и нацелены на строительство новых производств западными компаниями. В то же время парков, которые бы полностью соответствовали западным стандартам, пока мало.

В настоящее время в России наметились три основных вектора развития индустриальных парков:

— улучшение их инфраструктуры, а также сервиса от управляющих компаний;

— количественный рост, причём если первые индустриальные парки были достаточно крупными (площади парков в Калужской области, в Татарстане насчитывают сотни гектаров), то сейчас уже много проектов развития парков на площадках до 100 гектаров;

— разработка концепции строительства индустриального парка рядом с моногородом.

Как показывает опыт, одним из основных моментов для развития и заполнения парка является начало работы первых резидентов. Для их привлечения парки зачастую предлагают льготные условия, в том числе налоговые. Причем во многих субъектах РФ приняты свои, региональные, нормы законодательства о предоставлении инвесторам налоговых преференций, объем которых часто зависит как от величины инвестиций в основные фонды, так и приоритетного характера инвестиционного проекта с точки зрения развития экономики региона.

В последнее время многие руководители регионов рассматривают развитие индустриальных парков в качестве одного из приоритетов в работе по управлению конкретным субъектом Федерации. Об этом свидетельствует появление в 2012 году сразу нескольких региональных законов, в частности в Краснодарском крае и Воронежской области, разработка законопроекта «Об индустриальных парках» в Ивановской области.

Заинтересованность региональных и местных властей в создании индустриальных парков понятна, поскольку их успешное развитие способствует притоку инвестиций, росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, созданию рабочих мест, обеспечению социальной стабильности. Поэтому поднимаемая на Форуме тема сотрудничества банков с индустриальными парками и их резидентами в сфере выполнения инвестиционных проектов сейчас очень актуальна. Ведь в сочетании с предоставляемыми регионами государственными гарантиями обеспечения обязательств по кредитам такое сотрудничество повышает доступность финансирования для управляющих компаний и резидентов индустриальных парков. В результате рынок получает новый импульс для своего развития.

Семёнова Елена Александровна
Центр экономических исследований, старший научный сотрудник