Иностранный опыт строительства индустриальных и технологических парков

С начала XX в. индустриальные бизнес-парки стали активно создавать и в Европе, и в США. Располагались они, как правило, на окраинах городов, вблизи транспортных узлов и аэропортов, на территориях, специально зонированных для промышленно-складского использования.

Индустриальные парки

С 1950-х годов начали появляться специализированные инновационные технопарки, связанные с крупными университетами. Главное и основное различие между индустриальными и технологическими парками в том, что первые обеспечивают предприятия инфраструктурой для осуществления их основной производственной деятельности, а технопарки способствуют разработке и внедрению новых технологий в производство, т.е. для технопарков обязательно присутствие научно-исследовательской составляющей — научных институтов и центров, университетов. В дальнейшем бизнес-парки стали больше тяготеть к местам концентрации квалифицированного персонала, центрам образования, торговли, культуры, развлечений, их стали организовывать на месте старых промышленных зон в крупных городах.

На сегодняшний день индустриальные парки как комплексы, сочетающие складские, производственные, офисные и социально-бытовые помещения, достаточно популярны и распространены в мире. В странах Западной Европы их большое количество: только в Германии функционирует более 200 технопарков, а в США — более 400. В последние десятилетия технопарки и индустриальные парки активно развивались в странах Азиатского региона, Восточной Европы и в Прибалтике.

Первый этап создания индустриальных парков в странах СНГ приходится на 1990-е годы, большинство проектов тогда реализовывалось по схеме brownfield. Обычно предприятие продолжало основную деятельность, а излишки территории и производственно-складских площадей предлагались арендаторам в том состоянии, какое они имели на тот момент. Основное предприятие предоставляло на платной основе компаниям-арендаторам электричество, воду, тепло, квоты на промышленные сбросы в канализацию, обеспечивало охрану. В последнее время к развитию индустриальных парков применяют более профессиональный подход. В первом варианте предприятие приобретают для последующей перепродажи и сдачи площадей в аренду. С этой целью реконструируют его производственные и административные здания, расчищают территорию для новых пользователей. Второй вариант — это постройка арендодателем офисных или производственно-складских зданий под гарантию долгосрочной аренды со стороны арендатора. Сюда же относятся схемы lease-back, когда клиент строит на территории арендодателя здание для своих потребностей, заранее имея договоренность: сразу после начала эксплуатации управляющая компания выкупает у него объект с условием, что клиент возьмет его «назад» в долгосрочную аренду. Не исключены случаи, когда индустриальный парк может появиться по инициативе местной администрации, которая берет на себя проектирование и предварительное оснащение инженерной инфраструктурой промышленных зон на муниципальной земле с одновременным привлечением арендаторов или покупателей подготовленных участков.

Технологические парки

indpark-560

Развитие информационных технологий, микро- и наноэлектроники породило производство новых продуктов с наукоемкими технологиями в основе, за счет которых происходит экономическое развитие в последние годы. Это означает, что появилась фактическая конкуренция научного знания и технического совершенствования производства, стало экономически более выгодным развивать производство на базе новых научных идей, нежели на базе самой современной, но «сегодняшней» техники. В результате изменилось взаимодействие науки с производством: раньше техника и производство развивались в основном путем накопления эмпирического опыта, теперь — на основе науки, в виде наукоемких технологий, в которых способ производства конечного продукта включает в себя многочисленные вспомогательные производства, использующие новейшие технологии.

Для наукоемких отраслей характерны высокие темпы научно-технического прогресса. Например, в ключевой области современного НТП — микроэлектронике — скорость накопления опыта характеризуется ежегодным удвоением сложности и объема выпуска интегральных схем при 30%-м снижении издержек и цен. В этих условиях отставание чревато не только потерей позиций в данной отрасли, но и безнадежным отставанием отраслей, где широко применяется электроника — в таких отраслях, как лазеры, авиастроение, отдельные виды машиностроения и др.

Основные типы научных парков:

«Научные парки» — формы интеграции науки с промышленностью — относятся к разряду территориальных научно-промышленных комплексов. В развитии «научных парков» четко прослеживаются два этапа: 60-е гг., когда возникло большинство «научных парков» на их «родине» — в США — и появились зачаточные формы в западно-европейских странах — Великобритании, Франции, ФРГ. В 80-е гг., с начала которых стало формироваться второе поколение «научных парков» в США и Западной Европе, появились «научные парки» и в странах, где их раньше не было (Японии и других азиатских странах), многообразие «парков» пополнилось новыми их разновидностями. «Научные парки» можно условно свести к двум типам — технопарки и технополисы.

Рассмотрим модель технопарков. В США и Великобритании в настоящее время выделяются три типа технопарков:

  • научно-технологические парки;
  • «исследовательские парки», отличающиеся от первых тем, что в их рамках новшества разрабатываются только до стадии технического прототипа;
  • «инкубаторы» (в США) и инновационные центры (в Великобритании и Западной Европе), в рамках которых университеты «дают приют» вновь возникающим компаниям, предоставляя им за относительно умеренную арендную плату землю, помещения, доступ к лабораторному оборудованию и услугам.

silicon4601Крупнейший из технопарков США — Стэнфордский (Кремневая долина). Он расположен на землях университета, сдаваемых в аренду сроком на 51 год «высокотехнологичным» компаниям, взаимодействующим с университетом: здесь преподают много инженеров-исследователей. Парк был объявлен заполненным в 1981 г. — 80 компаний и 26 тыс. занятых. Среди компаний — три главных учреждения геологической службы США, гиганты электроники (IBM, Hewlett Packard), аэрокосмические компании («Локхид»), химические и биотехнологические

С начала 80-х гг. в западно-европейских странах получила распространение новая для этих стран разновидность технопарков, ориентированная на нужды мелких «высокотехнологичных» предприятий, — инновационные центры, сходные с американскими «инкубаторами». Их задача — соединять идеи и изобретения с капиталом и предпринимателями, привлекать общественные и частные фонды, чтобы обеспечить «стартовый период» новым внедренческим компаниям. Функции инновационных центров охватывают различные стадии инновационного процесса, в особенности стимулирование перехода от экспериментального производства к коммерческому освоению новой продукции. Для этого не всегда требуется создание новых компаний. Часто инновационные центры оказывают исследователям-предпринимателям помощь в продаже лицензии на новый продукт уже действующим производителям. Ряд инновационных центров находится в ведении местных властей, а более крупные входят в Европейскую сеть с базой в Брюсселе. Она объединяет около 40 инновационных центров. Связывая инновационные центры разных стран, Европейская сеть облегчает фирмам международную торговлю технологиями. Японская модель «научных парков», называемых технополисами, в отличие от технопарков предполагает строительство совершенно новых городов, сосредотачивающих научные исследования в передовых и пионерных отраслях, и наукоемкое промышленное производство.

2013-04-25-12-35-00-08664Конечная цель политики технополисов заключается в создании условий для быстрого развития наукоемких отраслей промышленности, которые должны обеспечить экономический рост не только определенного региона, но и страны в целом. Создание технополисов нацелено на образование кардинально новых по структуре городов, отвечающих всем требованиям развития науки, техники и промышленного производства. По сути, разработка концепции технополисов в Японии означала использование принципов поляризованного развития, но на качественно ином, современном уровне. Имея сходные с предыдущими региональными программами цели — «разгрузка» районов сверхконцентрации промышленности (прежде всего, Тихоокеанского промышленного пояса), привлечение капитала и производственных мощностей в провинцию, проект «Технополис» принципиально отличается от них по методам реализации поставленных задач.

Еще один важный урок японских технополисов связан с проблемой подготовки специалистов. Даже в Японии, где разрыв в социально-бытовых условиях между столицей и периферией невелик, не удалось привлечь из больших городов в периферийные районы высококлассных специалистов в области высоких технологий, организации производства, маркетинга.

Поэтому необходимы усилия, чтобы:

  • удержать в родных местах выпускников местных вузов;
  • организовать систему подготовки кадров специально для технополисов;
  • попробовать хотя бы в местных масштабах взяться за перестройку системы образования, начиная со средней школы, нацелив ее на воспитание творческимыслящих личностей.

Технополисы тем самым помогают решить насущную социальную проблему «утечки мозгов» из периферийных районов. В целом использование зарубежного опыта в условиях России затрудняется прежде всего в связи с низким техническим уровнем производства, а также из-за подготовки кадров по от дельным элементам научно-технического цикла и низкого уровня коммерциализации (товарности) научно-технической деятельности.

Японский опыт формирования программ технополисов свидетельствует о том, что такие программы должны быть гибкими и гарантировать регионам сохранение индивидуальности и полную самостоятельность; условие лишь одно — технополис должен способствовать преобразованию местной экономики. Периферийные регионы могут обеспечить себе стабильное будущее, лишь опираясь на собственные силы.